4. Dlouhodobý výhled – 2005 až 2015

Jaké budou aspekty mezinárodní spolupráce?

Česká republika, jakožto nová členská země EU a OECD, již je, anebo bude řádným a aktivním členem dalších mezinárodních organizací, které se zabývají spotřebitelskou politikou. V oblasti technické normalizace bude nadále aktivním členem ISO COPOLCO (Výbor pro spotřebitelskou politiku Mezinárodní standardizační organizace). V oblasti tržního dozoru bude Česká republika členem IMSN (International Marketing Supervision Network, Mezinárodní síť pro tržní dozor). Dále bude také členem svazu ISCAO (International Society of Consumer Affairs Officials, Mezinárodní svaz úředníků pro spotřebitelské otázky).

Česká republika bude plně zapojena do informačních struktur EU. Jedním z nich je systém rychlé výstrahy před nebezpečnými výrobky RAPEX a systém informací o úrazech v domácnosti a ve volném čase EHLASS. ČR bude také zapojena do sytému řešení přeshraničních spotřebitelských sporů. Mezi členy Vědeckého řídicího výboru a Vědeckého výboru pro ochranu zdraví spotřebitele a bezpečnost potravin budou také čeští odborníci. Česká republika se v oblasti ochrany spotřebitele bude angažovat také při přípravě případných nových kandidátských zemí na další rozšíření EU.

České spotřebitelské organizace budou mít zastoupení v mezinárodní organizaci CI (Consumers International) a evropské organizaci BEUC (Evropský výbor spotřebitelských svazů), případně dalších mezinárodních svazech (např. AEC). V oblasti standardizace budou mít české spotřebitelské organizace zastoupení v ANEC (Evropská asociace pro koordinaci přístupu spotřebitelů ke standardizaci), v oblasti bezpečnosti výrobků v organizaci ECOSA.

V souvislosti s těmito zahraničními kontakty se v České republice budou konat jedna až dvě významnější mezinárodní konference nebo semináře z oblasti ochrany spotřebitele za jeden až dva roky.

Jaký je očekáván vývoj v oblasti legislativy a přístupu spotřebitele k právu?

Vládní Koncepce předpokládá, že bude ukončena rekodifikace občanského práva, bude probíhat nebo již bude ukončena rekodifikace spotřebitelského práva. V oblasti ochrany spotřebitele bude plně implementováno Acquis communautaire. Česká republika se v rámci svého členství bude aktivně podílet na přípravě nových evropských předpisů z této oblasti.

Přístup spotřebitele k právu bude řešen kombinací mimosoudního urovnávání sporů (které budou prováděny nevládními spotřebitelskými organizacemi) a zjednodušeného soudního řízení. Toto řízení bude umožněno pro spotřebitelské soudní spory, ve kterých sporná částka nepřesahuje stanovenou mez. Základní nedostatky české justice budou vyřešeny a otázky vymahatelnosti práva a soudních termínů proto přestanou být problémem.

Bude překonáno plošné řešení všech spotřebitelských stížností státními orgány ve správním řízení. Počet spotřebitelských stížností vzroste zejména v důsledku zvýšeného sebevědomí spotřebitelů na 100 až 200 tisíc ročně. Dozorové a státní orgány budou tyto stížnosti přijímat a evidovat. Řešit budou pouze ty stížnosti, které mohou mít význam z hlediska dalšího vývoje ochrany spotřebitele.

Jaká situace se předpokládá v oblasti tržního dozoru?

Bude zachováno stávající rozdělení kompetencí v oblasti bezpečnosti potravin. Laboratorní činnost bude soustředěna do dvou státních laboratoří. Tomuto rozdělení bude přizpůsoben také centralizovaný systém odběru vzorků.

Těžiště dozoru bude v preventivní a poradenské činnosti. Represivní zásahy nebudou časté, ale budou přísné. Značný důraz bude kladen na pravidelná školení a zvyšování kvalifikace pracovníků dozorových orgánů.

Jaké budou aktivity a vliv spotřebitelských organizací?

Vládní Koncepce předpokládá, že spotřebitelské organizace budou soustředěné ve spotřebitelské asociaci a budou mít celkem 100 až 200 tisíc členů. Jádrem asociace budou spotřebitelské organizace s 5 až 10 tisíci členy. Součástí asociace budou také organizace aktivistů životního prostředí, zdravotně postižených, automobilistů, nájemníků apod.

I nadále bude jako poradní orgán vlády působit Spotřebitelský poradní výbor. Kromě něj bude působit několik dalších poradních orgánů, zřízených spotřebitelskou asociací. Tyto poradní orgány se budou zabývat specializovanými otázkami, jako je např. bezpečnost potravin, léčiva, elektronický obchod.

Spotřebitelskými organizacemi bude organizována síť poraden. Ta bude mít kolem 50 pracovišť a ročně bude řešit 20 až 30 tisíc spotřebitelských problémů. Spotřebitelský magazín bude vycházet v nákladu kolem 50 tisíc výtisků. I nadále bude závislý na státní podpoře a spolupráci se sesterskými magazíny v zahraničí.

Jak bude řešen vztah spotřebitelské politiky k ochraně životního prostředí?

Na komerčním základě budou fungovat systémy recyklace obalů, recyklace výrobků dlouhodobé spotřeby a sběru nebezpečných odpadů. Systémy značení ekologicky šetrných výrobků, a také energetické účinnosti spotřebičů budou rozvinuté a budou mít značný vliv na prodejnost výrobků.

Budou nastolovány další environmentální problémy a jejich řešení bude zřejmě vyžadovat stejné nebo vyšší úsilí než v současnosti.

Zlepší se spotřebitelské sebevědomí a informovanost spotřebitelů?

Zvýšené sebevědomí spotřebitelů se projeví v aktivnějším přístupu k prosazování spotřebitelských práv. Informace budou spotřebitelům zprostředkovány aktivitami nevládních spotřebitelských organizací i komerčními médii. Na základních a středních školách bude spotřebitelská problematika součástí výuky matematiky, přírodovědných předmětů, jazyků a občanské výchovy. Na vysokých školách bude spotřebitelská problematika běžně předmětem seminárních a diplomových prací.

 Datum poslední aktualizace: 31. prosince 2003