Jak hodnotí EU českou ochranu spotřebitele?

V uplynulých letech se hodnocení postupně vylepšovala. V roce 1998 byla oblast ochrany spotřebitele značně kritizována pro pomalost přebírání evropské legislativy a nekompatibilitu nových zákonů s evropskými směrnicemi. Evropský požadavek byl jasný: “Česká republika potřebuje vyvinout v této oblasti značné úsilí, včetně zdokonalení struktur.”

Zpráva za rok 1999 konstatuje malý pokrok. Hlavním problémem zůstávala legislativa, která byla v mnoha důležitých oblastech stále nedostatečně harmonizována. Pozitivně bylo hodnoceno, že ve všech oblastech již existují kontrolní orgány, bohužel však všechny z nich nefungovaly v souladu s normami EU. Negativně bylo dále vnímáno i nízké celkové povědomí o právech spotřebitelů, malý počet nezávislých spotřebitelských organizací i nedostatečné personální obsazení příslušného odboru Ministerstva průmyslu a obchodu zodpovědného za tuto oblast.

Hodnotící zpráva za rok 2000 již lze obecně označit jako pozitivní. Evropská komise v ní uvítala přijetí řady právních norem, potvrzení koordinační úlohy Ministerstva průmyslu a obchodu, rozšíření kontrolních pravomocí inspektorů České obchodní inspekce i vznik Spotřebitelského poradního výboru. Zároveň však byl zkonstatován i značný objem zbývajících prací na legislativě, na aktualizaci Koncepce spotřebitelské politiky pro roky 2001-2005 i na racionalizaci systému tržního dozoru a posílení úlohy spotřebitelských nevládních organizací.

Za rok 2001 jsme se mohli dočíst o pokračujícím zlepšení v rozvoji legislativy. Pozitivně hodnoceny jsou přijaté zákony o všeobecné bezpečnosti výrobků a o spotřebitelském úvěru i významné kroky v administrativní reformě. V legislativě je nutno provést harmonizaci ještě v oblastech, jako je klamavá reklama, tzv. timesharing, záruky, platby a úvěry prováděné přes vnitřní hranice, soudní příkazy a označování cen. Významně kritizován je však telekomunikační sektor, kde se dosud nepodařilo provést plnou liberalizaci ke škodě všech spotřebitelů.

Hodnotící zpráva za rok 2002 vyznívá velmi příznivě. Kladně jsou hodnoceny implementované právní předpisy zvyšující ochranu spotřebitelů v bankovních službách, záruk na zboží či timesharingu. Je konstatováno, že se podařilo ČR plně zapojit do systému ochrany před nebezpečnými výrobky TRAPEX (Přechodný systém rychlé výměny informací). Naopak kritizováno je nepřevzetí směrnice o označování jednotkovými cenami a zdůrazněna potřeba převzetí novel evropských směrnic do českého zákona o všeobecné bezpečnosti výrobků. Je vyzýváno též k zavedené mimosoudního řešení spotřebitelských sporů.

V listopadu 2003 byla zveřejněna celková hodnotící zpráva, v níž se objevuje ještě řada podnětů k dalšímu vylepšování. V oblasti dozoru nad trhem je třeba zajistit lepší koordinace zodpovědných institucí a vylepšit toky informací mezi nimi. Došlo k prakticky kompletnímu přizpůsobení legislativy v oblastech týkajících se spotřebitelské bezpečnosti i ostatních oblastí, ale je třeba dosáhnout dalšího posílení příslušných struktur. Spotřebitelské organizace se sice úspěšně integrují do evropských struktur, ale je potřeba jejich intenzivnějšího zapojení do norem bezpečnosti výrobků a zvyšování povědomí spotřebitelů o jejich právech.

 Datum poslední aktualizace: 31. prosince 2003