2. Odpovědné a dozorové orgány, mezinárodní spolupráce

Hlavním gestorem oblasti ochrany spotřebitelských práv je i nadále Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR a to zejména prostřednictvím jeho Odboru ochrany spotřebitelů . Toto ministerstvo proto koordinuje řešení otázek spotřebitelské politiky i v oblastech ochrany spotřebitele, spadajících zcela nebo částečně do působnosti jiných orgánů státní správy, zejména v oblastech turistického ruchu, označování cenou, značení odpadů, obalů, chemických látek s informací o vztahu k životnímu prostředí a také v oblasti státního dozoru a vztahů k Evropské unii.

Dalšími orgány s celostátní působností, zajišťujícími ochranu práv spotřebitelů, jsou Ministerstvo zdravotnictví, Ministerstvo zemědělství, Ministerstvo financí, Ministerstvo životního prostředí a Ministerstvo pro místní rozvoj. Tyto orgány budou poskytovat v dohodnutém rozsahu informace, které jsou potřebné k zajištění společného postupu při implementaci evropské legislativy a také pro formování společného postoje při jednání o přistoupení ČR k Evropské unii.

Na základě usnesení vlády České republiky č. 1047 ze dne 6. října 1999 je zřízena Pracovní skupina pro spotřebitelskou politiku. Tato skupina je společnou platformou, která zajišťuje koordinační úlohy Ministerstva průmyslu a obchodu a vzájemnou informovanost dotčených orgánů státní správy. Usnesením vlády bylo doporučeno také guvernérovi České národní banky zúčastnit se práce této Pracovní skupiny.

Je žádoucí najít postupy pro širší zapojení podnikatelských kruhů do systému ochrany spotřebitele, směřující např. k rozvíjení kodexů korektního chování vůči spotřebiteli a dalších samoregulačních aktivit, zavádění řízení jakosti podle norem ISO 9000 nebo postupů správné praxe a pod.

Jak je zajišťován státní dozor nad trhem?

Jedním ze základních mechanizmů spotřebitelské politiky je tržní dozor. Jeho výkonnými orgány jsou dozorové instituce (např. Česká obchodní inspekce, Státní zemědělská a potravinářská inspekce, Státní veterinární správa ČR, orgány ochrany veřejného zdraví, živnostenské úřady, Puncovní úřad apod.). Výsledky tržního dozoru jsou základní informací o skutečné situaci spotřebitelského trhu a také o účinnosti spotřebitelské politiky státu. Vládní Koncepce vytkla jako důležitý problémem k řešení fakt, že podstatná část tržního dozoru, financovaného ze státních prostředků, není meziresortně koordinována a že významná část výsledků těchto činností není dostupná dalším státním orgánům. Tento stav je postupně měněn a vzájemná koordinace je zlepšována tak, aby se předešlo např. dvojím zásahům ve stejném problému apod.

Pravidelné zpracování podrobného přehledu dozorových aktivit na vnitřním trhu a finančních nákladů na ně je základním předpokladem pro sblížení systémů tržního dozoru v ČR a Evropské unii. Podle vládní Koncepce musí vytvořený přehled poskytnout dostatečné podklady, aby bylo možné posoudit strukturu, vhodnost, účinnost a efektivnost jednotlivých aktivit všech institucí tržního dozoru.

Na základě tohoto přehledu jsou pak stanoveny cíle, priority a termíny legislativních, organizačních, metodických a technických změn. Tyto změny směřují k dosažení plné kompatibility s EU včetně souvisejících finančních požadavků. K vytyčení objektivních cílů v této oblasti bude dále rozvíjena spolupráce s EU. Spolupráce s orgány tržního dozoru států EU může být nyní rozvíjena např. prostřednictvím systému RAPEX, který zajišťuje operativní přesun informací, týkajících se nebezpečných výrobků.

Dále je při zpracování analýzy třeba přihlížet k dalším politickým cílům ČR, jako je například reforma veřejné správy. Bude požadováno, aby veškeré požadavky na investice, strukturální změny a dodatečné finanční prostředky pro činnost dozorových institucí vycházely z této analýzy.

Jak bude Česká republika zapojena do mezinárodní spolupráce?

Ve vztahu k mezinárodním spotřebitelským institucím, kde je ČR členem, tedy ke spotřebitelskému výboru OECD a k Výboru pro spotřebitelskou politiku Mezinárodní standardizační organizace ISO COPOLCO, je záměrem vládní Koncepce vytvořit podmínky pro aktivní spoluúčast České republiky na jejich činnosti, zejména posílením české delegace na jejich zasedáních, pokud se konají v Evropě nebo její blízkosti, na úroveň ostatních srovnatelných kandidátských zemí, a důsledným obsazováním všech jejich zasedání včetně zasedání mimoevropských.

Česká republika se postupně aktivně zapojí do činnosti dalších mezinárodních organizací, zabývajících se spotřebitelskou politikou, jako je ISCAO (International Society of Consumer Affairs Officials, Mezinárodní svaz úředníků pro spotřebitelské otázky) a IMSN (International Marketing Supervision Network, Mezinárodní síť pro tržní dozor).

Českým spotřebitelským organizacím bude poskytnuta podpora k jejich plnému členství v mezinárodních spotřebitelských organizacích, jako je BEUC (European Bureau of Consumers Unions, Evropský výbor spotřebitelských svazů), CI (Consumers International, Mezinárodní

svaz spotřebitelů), případně ANEC (European Association for the Co-ordination of Consumer Representation in Standardization, Evropská asociace pro koordinaci přístupu spotřebitelů ke standardizaci) a další, a k zapojení do Evropské sítě pro mimosoudní řešení sporů (European Extra-Judicial Network, EEJ-Net).

České spotřebitelské hnutí je již v řadě významných mezinárodních organizací zastoupeno. Členem BEUC, CI a ECOSA (European Consumer Safety Association, Evropská asociace spotřebitelů pro bezpečnost) je Sdružení obrany spotřebitelů České republiky (SOS). Členem AEC (Association of European Consumers, Asociace evropských spotřebitelů) je Spotřebitelský poradenský a informační servis (SPIS). Čeští spotřebitelé mají již od roku 1999 také svého zástupce v asociaci ANEC; v současné době je jím Doc. Ing. Naděžda Klabusayová, CSc., z Ostravy.

Resortně zodpovědná ministerstva zorganizují a podpoří kandidaturu českých odborníků do vědeckých výborů EU, jako je Vědecký řídicí výbor a Vědecký výbor pro ochranu zdraví spotřebitele a bezpečnost potravin.

V průběhu let 2002 až 2005 budou vytvořeny podmínky pro konání jedné až dvou významnějších mezinárodních konferencí nebo seminářů z oblasti ochrany spotřebitele v České republice. Přitom je nutné vytvořit podmínky pro to, aby vhodné termíny mohly být zainteresovaným organizacím (např. OECD, TAIEX, ISO COPOLCO apod. ) nabídnuty s předstihem 2 až 3 let. – Např. v květnu 2004 se v Praze uskuteční zasedání ISO COPOLCO.

 Datum poslední aktualizace: 31. prosince 2003