2. Cíl 1. – Vysoká úroveň ochrany spotřebitele

Naplňování tohoto cíle může znamenat stanovení jednotného souboru jednoduchých a jasných předpisů v oblasti bezpečnosti a také pro oblast smluv uzavíraných spotřebiteli. Zároveň může znamenat provedení reforem stávajících směrnic, tak aby byly vyplněny mezery mezi stávajícími předpisy.

Pro vysokou úroveň ochrany spotřebitele je důležité také zajištění začlenění zájmů spotřebitelů do ostatních politik Evropské unie – např. pro vnitřní trh, životní prostředí, finanční služby, dopravu, energetiku, hospodářskou soutěž, atd.

Naplňování tohoto cíle vyžaduje aktivitu v těchto oblastech politiky:

1) Bezpečnost spotřebního zboží a služeb – v této oblasti se aktivity EU dosud úspěšně zaměřovaly na zajišťování volného pohybu zboží, nyní jsou podobná opatření realizována i v oblasti služeb. V případě služeb se aktivity dosud omezovaly pouze na několik oblastí, zejména dopravu. V budoucnu bude nutné zaměřit se také na ostatní služby.

Priority v této oblasti – provádění revidované směrnice o všeobecné bezpečnosti výrobků, vývoj norem, iniciativy v oblasti bezpečnosti služeb, příprava nové legislativy pro chemické látky.

2) Právní předpisy pro hospodářské zájmy spotřebitelů

Zelená kniha o ochraně spotřebitele stanoví možnosti další harmonizace předpisů pro obchodní postupy (prodejní postupy). Zároveň bude nutné přezkoumat a v případě potřeby reformovat stávající směrnice EU na ochranu spotřebitele, a to zejména směrnici o dočasném užívání nemovitostí, souborných službách pro cesty, pobyty a zájezdy a označování cen výrobků.

Aktivity Evropské unie se budou zaměřovat také na oblast právních předpisů upravujících smlouvy se spotřebiteli – v roce 2001 přijala Komise sdělení o evropském smluvním právu. V rámci aktivit navazujících na toto sdělení, by měl být proveden také přezkum stávajícího spotřebitelského smluvního práva pro odstranění nedostatků, vyplnění mezer a zjednodušení. Součástí tohoto přezkumu by měla být také harmonizace čekacích lhůt několika směrnic.

3) Finanční služby

V budoucnu bude třeba provést aktivity směřující k usnadnění přeshraničního poskytování finančních služeb i opatření zajišťující řádnou ochranu spotřebitelů.

Komise bude zejména navrhovat revizi a aktualizaci směrnice o spotřebitelském úvěru a předloží také návrh na komplexní legislativní rámec plateb na vnitřním trhu. Velmi rychle se mění formy peněz a plateb (plastikové peníze, elektronické peníze) – bude proto třeba řešit vývoj v oblasti cen, lhůt a vztahů mezi vystavovateli a držiteli těchto nových forem platebních prostředků.

4) Elektronický obchod

Spotřebitelé stále nemají důvěru k nakupování prostřednictvím internetu. Komise proto vybudovala strategii budování důvěry spotřebitelů ve smlouvy uzavíraná on-line. Tato strategie je založena na čtyřech prvcích: vysoce kvalitní kódy elektronického obchodu; kvalitní alternativní řešení sporů; jasné a konzistentní právní předpisy a jejich účinný výkon.

Důležitým aspektem budování důvěry spotřebitelů v elektronický obchod je zajištění bezpečné sítě, bezpečného přístupu a ochrany soukromí. Komise a členské státy proto přijmout sérii opatření pro zlepšení bezpečnosti elektronického obchodu, zahrnující zvyšování uvědomění, technologickou podporu, regulaci a mezinárodní koordinaci.

5) Služby obecného zájmu

Služby obecného zájmu jsou služby, které úřady klasifikují jako služby obecného zájmu a které podléhají specifickým závazkům veřejných služeb. Zahrnují oblasti jako jsou doprava, plyn, elektřina, telekomunikace, poštovní služby.

Spotřebitelům by měl být zaručen univerzální přístup, vysoká kvalita a dostupnost těchto služeb. Do budoucna Komise připravuje sdělení, které bude definovat metodologii pro horizontální oceňování služeb obecného zájmu.

– doprava – záměrem Komise je co možná nejvíce rozšířit opatření na ochranu práv spotřebitelů v letecké dopravě na další druhy dopravy, a to zejména na železniční, námořní a pokud možno i městskou hromadnou dopravu.

– energetika – Komise předložila návrhy na další otevření trhu elektřiny a plynu hospodářské soutěži. Tyto návrhy předpokládaly, že každý spotřebitel si nejpozději do 1. ledna 2005 bude moci zvolit svého dodavatele. Navíc vymezují základní práva spotřebitelů, v případě elektřiny včetně práva na univerzální službu.

6) Normalizace a označování

V oblasti normalizace hrají klíčovou úlohu mezinárodní normy. Proto je velmi důležité zajistit transparentnost a přiměřené zastoupení zájmů spotřebitelů v mezinárodním procesu normalizace. Komise proto bude podporovat účast spotřebitelů na mezinárodní normalizaci.

 Datum poslední aktualizace: 31. prosince 2003